La section des eaux peut être consultée par tout ministre
sur des questions portant notamment sur :
- les eaux destinées à la consommation humaine,
- les eaux de loisirs,
- les eaux usées et sous produits de leur traitement.
Les champs de compétences de la section
des Eaux portent notamment sur les problèmes d'hygiène
concernant les eaux destinées à la consommation humaine,
les eaux de loisirs, les eaux usées et les sous produits
de leur traitement,...
Ses interventions peuvent être caractérisées
par trois niveaux distincts d’expertise résultant ou
non d’obligations réglementaires de saisine :
- l’évaluation bénéfices/risques de substances
ou procédés avant autorisation d’emploi. Cette
expertise est particulièrement développée au
sein de la section des Eaux et concerne par exemple, en application
de la réglementation, les produits et procédés
de désinfection des eaux de piscine ;
- l’évaluation des risques identifiés ou suspectés
liés à l’exposition à des produits toxiques,
des organismes pathogènes, des facteurs physiques ou radioactifs.
Cette activité résulte rarement d’une obligation
de saisine réglementaire ; elle est un élément
essentiel de prise de décision en matière de gestion
du risque et peut s’inscrire dans le processus d’élaboration
de la réglementation par l’administration. Elle aboutit
généralement à des recommandations ou à
des propositions de normes sanitaires. Il s’agit par exemple
de demandes d’avis sur la présence d’amibes dans
les rejets des centres nucléaires de production d'électricité
(CNPE) et sur les procédés de traitements anti-amibiens
mis en place par EDF, la gestion des risques liés aux légionelles,
celle du risque microbien dans les eaux des piscines thermales,
ou encore de positions sanitaires concernant les cyanobactéries
et leurs toxines dans les eaux de baignade ;
- des avis, réglementairement requis ou non, sur des projets
de textes et de dossiers individuels d’installation de traitement
des eaux. Cette expertise se situe dans le champ de la gestion du
risque. Ont été par exemple examinés le projet
d’arrêté relatif à la réutilisation
des eaux usées urbaines ou le projet de décret transposant
en droit interne la directive 98/83/CE du 3 novembre 1998 relative
aux eaux destinées à la consommation humaine.
Son action complète celle de l’Agence française
de sécurité sanitaire des aliments (AFSSA : http://www.afssa.fr)
créée en 1998 dont la mission est de contribuer à
assurer la sécurité sanitaire dans le domaine de l’alimentation
depuis la production des matières premières jusqu’à
la distribution au consommateur.
Elle organise ses réunions mensuelles en commun avec le Comité
d'Experts Spécialisés Eau de l'AFSSA afin que l'ensemble
des experts bénéficient des informations sur l'ensemble
du cycle des usages de l'eau. Ce maintien de la cohérence
des décisions est indispensable et très constructif
compte tenu des liens indissociables entre ressource, eaux potables
et assainissement.
Liste des administrations conviées à
chaque séance plénière de la section des eaux
:
- le ministre chargé de l'agriculture (direction
de l'espace rural et de la forêt) ;
- le ministre chargé de la défense (direction centrale
du service de santé des armées) ;
- le ministre chargé de l'économie et des finances
(direction générale de la concurrence, de la consommation
et de la répression des fraudes) ;
- le ministre chargé de l'environnement (direction de l'eau)
;
- le ministre chargé de l'équipement (direction des
routes) ;
- le ministre chargé du logement (direction générale
de l'urbanisme, de l'habitat et de la construction) ;
- le ministre chargé de l'industrie (direction générale
de l'industrie, des technologies de l'information et des postes)
;
- le ministre chargé de la pêche (direction des pêches
maritimes et de l'aquaculture)
Le secrétariat de la section des Eaux est
assuré par le Bureau des eaux de la Sous direction de la
gestion des risques des milieux de la Direction générale
de la Santé au Ministère de la Santé, de la
Famille, et des Personnes Handicapées.
Procédure d’instruction d’un
dossier :
Les demandes d’avis du CSHPF sont adressées au Ministère
chargé de la Santé sous couvert du bureau de l'eau
de la sous direction de la gestion des risques des milieux.
Si le dossier transmis par le pétitionnaire à l’appui
de sa demande est jugé recevable, des rapporteurs sont désignés
par le président de la section lors de la séance du
Conseil Supérieur d’Hygiène Publique de France
suivant la réception du dossier. Hors séances exceptionnelles,
la section est réunie une fois par mois.
Les experts désignés expertisent la demande et présentent
leur rapport au cours d’une des séances suivantes.
Après discussion, des conclusions et un avis sont proposés.
L’adoption de l’avis s’effectue lors la séance
suivant la présentation du rapport.
L’avis du CSHPF est remis au ministre chargé de la
santé qui le transmet au pétitionnaire, assorti de
ses conclusions. S’il est de portée générale,
l’avis du CSHPF est publié au Bulletin Officiel du
ministère de la Santé.
Le président de chaque section peut constituer
des groupes de travail composés de membres de sa section
ou de membres de sections extérieures en vue d’approfondir
un problème ou une question de «santé».
Groupes de travail de la Section des Eaux en activité
en 2003 :
1 – Groupes de travail de la Section des
Eaux :
- Suivi des travaux de révision de la directive
98/83 du 3 novembre 1998 relative aux eaux destinées à
la consommation humaine, à l’exclusion des eaux minérales
naturelles.
- Suivi de l’évolution de la réglementation
européenne sur la qualité des eaux de baignade.
- Recommandations pour la gestion des situations
de contamination d’eaux de baignade et de zones de loisirs
nautiques par prolifération de cyanobactéries.
- Recommandations relatives à l’utilisation
d’eaux de pluie pour des usages domestiques.
- Recommandations pour la gestion des situations
de contamination ou de suspicion de contamination microbiologique
des eaux destinées à la consommation humaine.
- Recommandations relatives aux mesures correctives
pour réduire la dissolution du plomb dans l’eau et
à leur mise en œuvre.
- Etude des demandes de prolongation du délai
pour l’application de la limite de qualité des eaux
destinées à la consommation humaine pour le paramètre
« arsenic » déposées plusieurs collectivités.
- Etude des demandes d’autorisation exceptionnelle
d’utilisation d’eaux brutes dépassant les limites
de qualité fixées à l’annexe 13-3 du
code de la santé publique et des plans de gestion des ressources
en eaux superficielles.
2- Groupes de travail mixtes :
- L’eau dans les établissements de
santé (co-animation SD7A et DHOS).
Source :
Direction générale de la santé
Sous-direction de la gestion des risques des milieux
Bureau des eaux
8 avenue de Ségur
75350 Paris cedex 07 SP
Rédaction : décembre 2003
Actualisation : août 2007